Složitá šifra: „SP-I.P-07“
publikováno dne 04.02.2010Vrácení odvodů pojistného placeného zaměstnavatelem v 1. pololetí 2007
Vrácení odvodů pojistného placeného zaměstnavatelem v 1. pololetí 2007 zdaleka není „na spadnutí“. Firma vyvíjející účetní software uspěla u liberecké pobočky Krajského soud v Ústí nad Labem ve sporu o pojistné na sociální zabezpečení a státní politiku zaměstnanosti ve výši 26 % z mezd zaměstnanců za první pololetí 2007. U soudu se bránila tím, že v textu zákona č. 589/1992 Sb. o pojistném chyběla definice vyměřovacího základu zaměstnavatele a v důsledku toho nemohla provést výpočet a tedy ani odvod pojistného. Pojistné se totiž rovná součinu: vyměřovací základ krát sazba a jeden činitel nebyl znám a firma tuto rovnici o dvou neznámých nedokázala vyřešit.
Vláda se sice pokusila svým nařízením č. 39/2007 Sb. v rovnici jednu neznámou - vyměřovací základ dosadit, ale soud shledal tento postu protiústavním, protože parlamentem schválený zákon nelze doplňovat či měnit vládním nařízením. Normotvorné účinky měla až novela zákona schválená s účinností od 1. 7. 2007.
Spor se nyní přesunul kasační stížností České správy sociálního zabezpečení na úroveň Nejvyššího správního soudu a tak je na místě otázka,jaké jsou varianty dalšího vývoje. Jestliže NSS potvrdí stanovisko libereckého soudu, rozsudek bude konečnou instancí jen pro onu odvážnou softwarovou firmu. Nelze však očekávat, že ČSSZ vydá pokyn k hromadnému vracení přeplatků. Stále totiž zbývá naděje, že jiné senáty NSS zaujmou názor opačný. Všichni žadatelé tak zřejmě budou muset projít správním řízením, správní žalobou u krajského soudu s možným pokračováním u NSS nebo i u ústavního soudu. Celý proces potrvá tři až šest let.
Pokud by NSS názor libereckého soudu nesdílel, lze očekávat pokračování u soudu ústavního. Jeho rozhodnutí by v takovém případě mohlo vše urychlit i pro ostatní žadatele, ale pravděpodobně ne dříve než za rok. Jestliže by ovšem ústavní stížnost nebyla podána, zůstane celá záležitost otevřená tak dlouho, dokud k ústavnímu soudu nedoputuje stížnost dalšího ze žadatelů. A to může opět trvat tři až šest let.
Ve všech fázích správního i soudního řízení je možné udělat řadu fatálních chyb a kvalifikovanou odbornou pomoc lze jenom doporučit. Pro stát jde o zcela zásadní záležitost a lze očekávat, že bude klást tvrdý a vynalézavý odpor. Pro naše klienty tuto proceduru zajišťujeme spolu se špičkovými právníky. Podle našeho názoru ale reálná pravděpodobnost, že stát bude muset pojistné vracet, není příliš velká.